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倪鹏飞|倪鹏飞:城市化下一程,职住一体还有哪些路要走?

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疫情之下 , 全球政治和经济倍受影响 , 中国的城镇化进程也遭遇挑战 。
5月30日 , 中国城市百人论坛2020春夏论坛举行线上会议 , 聚焦“红利与挑战” , 探讨“后疫情时代”中国城镇化的新征程 。
城叔将聚焦与会专家核心观点 , 陆续推出系列文章 。 本期专家——中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞 。
往期回顾:【徐林:城市化动力依然强劲 , 制度改革需要“跟上节奏”;叶裕民:城中村改造只能赶走流动人口?】
倪鹏飞|倪鹏飞:城市化下一程,职住一体还有哪些路要走?
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【倪鹏飞|倪鹏飞:城市化下一程,职住一体还有哪些路要走?】“我理解 , 人类住区的活动(包括城市化问题) , 实质上主要就是两点:一个是‘职’(工作) , 一个是‘住’(生活) 。 ”
中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在中国城市百人论坛2020春夏论坛上 , 发表了题为《从职住视角看下一程城市化的未来》的演讲 。
对比国内外的职住情况 , 一般来讲 , 国外没有职住分异的现象 , 人们在农村就业 , 农村居住 , 转移之后就到了城市工作生活 。
但在中国 , 由于一些因素 , 比如从计划经济向市场经济转变过程中 , 包括土地、人口等制度的变迁 , 加上外部需求的问题 , 使得城市化和工业化的进程中 , 职和住分开了 。
二三十年前 , 职城住乡的情况比较常见 。 “下一阶段正从目前的职住离异转向职住一体的城市化 。 ”倪鹏飞表示 , 在这个过程中 , 仍有不少问题亟待解决 。
职城不稳 , 职乡不能
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“如果没有足够的就业保证 , 城市化会出现很大的问题 。 ”倪鹏飞提出 。 从职住视角来看 , 他认为“职城不稳、职乡不能的就业风险加大”是一大问题 。
“我们的农民工 , 上亿农村转移人口实际上是兼职的” 。 倪鹏飞解释道 ,
他们有两份工作 , 一份是在家乡经营农村的土地 , 一份是外出打工的职业 。 就业保障就在他的家乡 , 农村土地就是他的就业海绵 。 城市里有需求 , 他们就进城 , 城市需求放缓 , 他们就回到农村去 。
“这是过去我们几十年一直在做的 , 但现在和未来就不太可能了 。 ”随着农村土地制度的改革 , 大部分土地租出去后 , 农村转移人口或者新市民回到乡村可能没有相应工作 , 带来职业不稳的风险 。
【倪鹏飞|倪鹏飞:城市化下一程,职住一体还有哪些路要走?】尽管中国新增人口总体放缓 , 但城市里原本还有2.9亿存量的新增农民工以及1.4亿将要进入城市里的农民工 , 这些都是刚性就业 , 整体就业压力不小 。

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